楼梯岭大桥是指原计划建设的跨越台湾台东县池上乡楼梯岭溪的一座桥梁，目前该项目的建设计划处于搁置状态，未进行实质性的建设工作。

造成这种情况的原因可能是政策、资金等方面的原因，具体情况需要了解相关的政策和实际情况。