企业承兑商业汇票的委托付款人一般是企业或个人，他们通过银行或金融机构向受益人发出汇票，承担汇票到期后支付金额的责任。

委托付款人是汇票的背书人之一，他们需要签署汇票、提供保证金、提供资金等条件。在汇票到期前，委托付款人可以将汇票流转给其他人，这些人也需要承担背书人的责任。

委托付款人与汇票持有人之间的关系是委托代理关系，持有人通常是供应商或其他业务伙伴，他们通过使用商业汇票来获得资金。委托付款人与受益人之间的关系是债务关系，当汇票到期时，受益人可以向委托付款人要求支付金额。