不可以。在申论答题纸上，必须按照规定格式进行书写，否则可能会影响最终得分。标题是申论答题纸上的一个必需元素，它有助于引导考官的注意力并呈现答题要点。如果不写标题，可能会被视为缺乏规范书写和缺乏对申论格式的了解，可能会影响考官对答题内容的印象分。因此，提纲申论格式不可以不写标题。