1 不能。

2 因为水利厅和河务局都是属于同一级别的行政机构，彼此是平级关系，没有统领和被统领的关系。

3 但是水利厅和河务局在具体工作中会有协作和配合，互相制定河流管理规划和措施，共同推进水资源保护和利用的工作。