土地不确权是指土地所有权或者使用权归属未经法定程序确认的情况。以下是土地不确权的几种情况：

1. 没有经过国家法定程序审批的土地使用行为，如盗占耕地、非法占地建房、擅自改变土地用途等。

2. 土地所有权或者使用权存在纠纷的情况，如涉及多方的土地所有权或者使用权的纠纷让土地用途、权属难以明确。

3. 土地所有权和使用权未按照法定程序交易和登记备案的情况。

4. 国家对某些土地划定了禁止开发和利用的范围。

5. 因自然因素导致土地使用权归属不明，如流沙、石漠化等区域的土地。

6. 在发生重大自然灾害、安全事故等情况下，影响土地所有权和使用权的确认。

总之，土地不确权是一种不合法的使用土地的行为，应该遵守宪法法律，按照法定程序进行土地使用审批、登记、备案和交易。如有土地使用权或者所有权归属不明确的情况，需要依法处理。