对于扁头且短发的女性来说，扎低马尾时可以通过以下步骤来实现：

分区：首先，将头发分为上下两部分，一部分用来扎马尾，另一部分作为装饰或者保留不扎起来。

取发：从上部分的头发中取出一小部分，这部分可以是头部两侧的发量，也可以是整个区域的头发的一部分。

拧发：从选定的部分中取出两根头发，拧成麻花状。

合并：将拧成的麻花状头发与剩余的头发合并在一起。

扎发：将合并后的头发全部或部分扎成低马尾。

固定：如果需要，可以使用发夹或其他工具固定低马尾的位置，使其更加稳固。

造型：为了增加蓬松感和纹理，可以将头发抓出自然线条，而不是紧紧地扎起来。

定型：可以在扎好头发之后，喷洒定型喷雾，以保持低马尾的形状和蓬松感。

以上步骤可以帮助你打造一款适合自己的低马尾发型，即使你的头发扁平或者较短也可以轻松实现。