建立学校间紧密型的办学集团。鼓励优质学校采用“1+N”托管、挂牌、办分校等模式，实行“一长多校”等管理办法，吸纳发展中学校组建教育集团，形成较为紧密的结对办学关系。此种模式强调建立核心校与成员校一体融合发展机制，既突出各成员校发展“一校一特色”，又推进集团内宏观方面“学校章程、管理制度、发展规划、年度计划、班子建设、师资建设、课程建设、绩效考评、内部分配”的相对统一。

建立学校间松散型的结对联盟。主要指向县域内同学段学校，针对不具备集团化办学条件的，鼓励以优质学校为核心，建立城乡间、校际间联盟型的友好结对关系，开展传帮带活动。结对联盟各方的结对帮扶模式主要有互派管理人员及教师、联合开展教学研究、共享优质课程资源等。为巩固拓展教育脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，结对工作重点向黄河滩区脱贫迁建乡村、易地扶贫搬迁乡村及贫困乡村学校倾斜。

探索开展区域间教育协作。主要引导建立区域间教育协作关系。主要协作内容包括：围绕教育管理、资源建设、师资建设、内涵发展等主题，指导结对双方建立定期交流机制；围绕教育教研，开展交流协作，如在中考命题、教学视导等方面开展合作，联合开展课题攻关等；安排干部教师互相挂职交流；组织双方学校开展结对协作；推进课程资源、教师培训资源、研学资源互通互享。