可以

护照是发给中国公民出、入国境和在国外的身份证件，不是非要出国才能够办理。不出国也可以办理护照的。所以护照可以先办理，等到要用的时候再用。很多人都是提前办理好护照备用，以免需要使用时再着急去办。如果你目前没有出国打算，也是可以先办理护照。不需要你提交出国计划。