针对农村房屋没有宅基地证的情况，需要进行详尽的调查和研究。

首先，有关政府部门应该责任落实，积极推进涉及宅基地管理的条例制定及实施，加强监管和执法力度，保证土地资源的合理利用与防止利益冲突。

其次，农村房屋所有者和农村居民应该积极参与和配合政府的相关工作，如申请宅基地、办理不动产登记等，以确保自身权益和合法地位的得到保障。

最后，对于历史遗留问题，需要依据相关政策规定，采取合理的补救措施，予以纠正和改进。 总之，应该通过法制手段、市场手段和社会手段主动探索和解决涉及宅基地的问题，以推进农村社会的可持续发展和稳步进步。