省人力资源和社会保障局认为职工退休全额低于一定程度是不合理的，因为职工在工作期间为社会和企业做出了贡献，应该享有合理的退休待遇，以保障他们的生活质量和尊严。

同时，全额退休金也是鼓励职工积极工作的一种激励措施，可以提高职工的工作积极性和创造力，对企业和社会的发展也有积极的促进作用。因此，省人力资源和社会保障局鼓励企业为职工提供合理的退休待遇，并加强监管，确保职工的权益得到保障。