能够成为直辖市。

因为建设自贸港可以吸引更多的外资、提升城市经济实力和影响力，并且符合国家的发展战略。

这也是为什么在建设自贸港的城市中，许多都已经成为了直辖市。

例如上海、天津等城市都已经实现了直辖市的地位并得到了国家的高度支持和重视。

所以，建设自贸港的城市是可以成为直辖市的，也是有必要成为直辖市的。