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包机是指按照旅客的要求，将除行李和乘客以外的所有服务工作，包括航班的申请、计划制定、办理乘机手续、组织货物运输等全部或部分环节，从始发地到目的地的航空运输过程。因此，包机并不意味着买下飞机上的所有座位，而是购买整架飞机或部分座位来满足特定需求。