股权分置问题的形成。 中国证券市场在设立之初,对国有股流通问题总体上采取搁置的办法，在事实股权分置改革上形成了股权分置的格局。
第一次：
通过国有股变现解决国企改革和发展资金需求的尝试,开始触动股权分置问题。 1998年下半年到1999年上半年，为了解决推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制，开始进行国有股减持的探索性尝 试。但由于实施方案与市场预期存在差距,试点很快被停止。
第二次：
2001年6月12日,国务院颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》也是该思路的延续，同样由于市场效果不理想,于当年10月22日宣布暂停。
第三次：
作为推进资本市场改革开放和稳定发展的一项制度性变革，解决股权分置问题正式被提上日程。2004年1月31日，国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，明确提出“积极稳妥解决股权分置问题”。 2005年第一批三一重工等四只股票开始。 中国股权全流通改革是2005年6月开始的，股改第一股是三一重工600031 2005年第一批三一重工等等四只股票开始。 你是说中国股权全流通改革还是中国开始有股份制公司？全流通改革是05年的事