城镇居民社会保障是指国家为城镇居民提供的社会保障制度，包括社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等方面的保障。城镇居民社会保障的目的是保障城镇居民的基本生活和权益，提高城镇居民的社会保障水平，促进社会稳定和经济发展。

城镇居民社会保障的实施包括两个层面，第一个是国家层面，通过政府制定相关政策和法规、建立相应的机构来实现城镇居民社会保障；第二个是地方层面，地方政府和社会组织也需要参与城镇居民社会保障的实施过程，提供相关支持和服务。

城镇居民社会保障对于提高城镇居民的幸福感、增强社会稳定和促进经济发展具有重要的意义。