郑煤集团是省属企业。它是河南省国资委下属的大型现代化企业集团，与郑州市没有直接的行政关系。集团主要从事煤炭采选、煤化工、机械制造、电力等行业，是河南省重要的支柱产业之一。虽然集团总部位于郑州市，但其控股企业和生产基地分布在全国多个地方。因此，郑煤集团是一个省级企业，而非市级企业。