职工指数不一定是平均缴费指数。

职工平均缴费指数是指职工缴纳社会保险费用的平均数，一般是按照当地职工平均工资的一定比例确定的。而职工指数可能是指某个具体的指数，如职工绩效指数、职工满意度指数等。

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