国家规定初装天然气免费。

据《2019国务院常务会议》文件规定，自2019年4月1日起，在城市配气管网接通的情况下，底价外再优惠30%左右的标准价格，对符合条件的城市居民家庭实行首次供气免费政策。

因此，到2023年应该依然适用该政策，即初装天然气免费。