信访案件不能正式定为刑事案件。

因为信访案件并不属于犯罪行为，而是指个人或单位向政府机关提出申诉、控告、举报等事项，如市民信访、环保信访等。

这些案件通常与刑事犯罪无关，不会涉及对个人的处罚和制裁。

值得注意的是，虽然信访案件并不属于刑事案件，但有些信访案件可能涉及到违法行为，如虚假举报、滥用信访等，这些行为可能触犯了国家法律，并可能导致相应的民事纠纷和社会责任。

因此，在处理信访案件时，需要鉴别事实真相，依法作出合适的处理和处罚。