1 存在小广告行为需要处罚。

2 由于小广告行为会扰乱公共秩序，影响市容市貌，违反了城市管理规定，因此需要进行处罚。

3 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和各地相关条例，对于擅自张贴、散发小广告等行为，可以给予警告、罚款、行政拘留等不同程度的处罚。

同时，也可以采取加强宣传和监管等措施来预防和打击小广告行为。